Gobierno
Electrónico
El gobierno electrónico (en inglés e-government) consiste en el uso de
las tecnologías de la información y el conocimiento en los procesos internos de
gobierno y en la entrega de los productos y servicios del Estado tanto a los
ciudadanos como a la industria. Muchas de las tecnologías involucradas y sus
implementaciones son las mismas o similares a aquéllas correspondientes al
sector privado del comercio electrónico (o e-business), mientras que otras son
específicas o únicas en relación a las necesidades del gobierno.
Se basa principalmente en la implantación de herramientas como
portales, ERPs, que en caso de los gobiernos se conocen como GRPs, CRMs, como
redes sociales o comunidades virtuales y muchas otras, buscando una mejora en
la eficiencia y eficacia de los procesos internos y de vinculación con la
sociedad.
El gobierno electrónico describe el uso de tecnologías para facilitar
la operación de gobierno y la distribución de la información y los servicios
del mismo. Lidia con aplicaciones pertenecientes y no pertenecientes a internet
para servir de ayuda a los gobiernos. Este servicio a los ciudadanos se realiza
con el uso a gran escala de tecnologías como: teléfono, fax, sistemas de
vigilancia, identificación por sistemas de radiofrecuencia e incluso la
televisión y la radio.
Reflexiones
de un gobierno electrónico y un gobierno abierto
Con el fin de dar a conocer y proveer oportunidades de diálogo
promoviendo la construcción de una perspectiva de futuro en torno al uso de las
TIC en la educación, escuchábamos a Gustavo Torres de la empresa Kanavayen
Tecnologías, con conceptos que llamaron la atención, cuando establecía las
diferencias entre gobierno abierto y gobierno electrónico.
El gobierno electrónico es la aplicación de las tecnologías de información
para las labores de la administración pública mientras que el gobierno abierto
es un concepto más filosófico, un concepto más joven.
El experto en tecnologías abiertas, señalaba que en Venezuela por
primera vez existe una legislación que ampara, promueve la transparencia, la
participación y la colaboración.
“La web es una creación más social que técnica, la red como la
entendemos hoy en día, Internet es una creación social más allá del aspecto
técnico, la gente no se preocupa por los temas técnicos, y relacionarse es una
necesidad humana fundamental, la interacción es lo que constituye la generación
del conocimiento, en términos de tecnología hay un ciclo virtuoso, los datos
como tal no sirven para generar conocimiento, en ese sentido el principal
aporte de las redes sociales es la creación de los contextos que se registran,
el crear condiciones para que los descubrimientos ocurran”, expresó el
consultor.
Las redes sociales han evolucionado de tal manera, y no se equivoca ya
que en tan poco tiempo nos ha sorprendido a todos, cada vez conseguimos cosas
nuevas, existe una aplicación para cada necesidad.
Para el 2012 se espera que el 50% de la población venezolana esté
conectada a Internet; según las cifras del último trimestre del año se esta
bordeando el 40% y va en ascenso, según Facebook indica en su último reporte
existen 9.595.000 cuentas, en Twitter hace dos años Venezuela tenía 300.000
cuentas, hoy el registro marca 1.700.000, acotó Torres.
Finalmente manifestaba que el venezolano utiliza los medios de
comunicación de manera efectiva, la carta iberoamericana de gobierno
electrónico de la cual Venezuela es signataria establece que los gobiernos
deben comunicarse con los ciudadanos haciendo el uso de los mecanismos que
ellos usan de manera preferente, por ejemplo si la gente utiliza internet,
Facebook, los gobiernos deben comunicarse de la misma manera.
Venezuela y su agenda digital
Para el logro de los objetivos del Plan Nacional de Telecomunicaciones,
Informática y Servicios Postales (PNTIySP) se determinaron las siguientes
Líneas Generales que pueden tomarse como los componentes centrales:
a.- Acceso Universal a las TIC: Plantea que el Estado debe estar en
capacidad de garantizar el acceso a todos los ciudadanos, asociaciones
comunitarias y socio-productivas, ya sea para desarrollar, explotar o utilizar
las plataformas. La inclusión debe corregir los desequilibrios emergentes de la
heterogénea disponibilidad de plataformas en el territorio nacional, así como
los impuestos por el mercado con base en el poder adquisitivo de las personas.
b.- Soberanía e Independencia Tecnológica: Establece la prioridad de
asegurar la soberanía e independencia de la Nación en la continuidad de la
satisfacción de sus necesidades con respecto a la disponibilidad, calidad y
operatividad de las TIC y de SP, por tratarse de herramientas necesarias para
apalancar un desarrollo libre y soberano de la nación en lo económico, lo
social, lo cultural y lo político, y por ser en sí mismas estratégicas para que
el Estado garantice, articule y coordine ese desarrollo.
c.- Transformación del Estado: Se sustenta en el potencial
transformador de las TIC y los SP, el cual –de manera convergente o
complementaria- puede catalizar la transformación del Estado como principal
garante de la Suprema Felicidad Social y como promotor y habilitador del ejercicio
ciudadano de la Democracia Protagónica Revolucionaria.
d.- Uso y Aplicación de las TIC y SP como herramientas habilitadoras
del desarrollo: Apunta a la promoción co-responsable (Estado, centros
educativos, empresas, comunidades, ciudadanos) para la mejor combinación de
usos de las TIC y los SP como herramientas habilitadoras de ese desarrollo y de
la mejora en la calidad de vida para todos que debe acompañarlo.
e.- Modelo Comunicacional Inclusivo: Apunta a democratizar y garantizar
la pluralidad en el hecho comunicacional venezolano. Las TIC, en combinación
con las políticas adecuadas, pueden apalancar los esfuerzos de las comunidades
por buscar sus propios espacios para el registro, preservación y distribución
de conocimiento y saberes que respondan a sus necesidades o que les permitan
generar y desarrollar alternativas a la información controlada por intereses
relativamente ajenos a los propios.
Como parte de las fases de desarrollo del PNTIySP, se plantean una
serie de estrategias y sus respectivas políticas asociadas, con el fin de
implementar de forma progresiva las líneas generales establecidas para un
período de seis (6) años. Actualmente este Plan Nacional se encuentra en fase
de revisión y reformulación.
Las TIC s
como herramienta fundamental en el avance del Gobierno electrónico, para
impulsar la transformación del Estado.
- Desde el surgimiento de las TICS, los países han aprovechado los beneficios que estas generan a nivel de intercambio de información.
- La transformación del Estado, maximizando la eficiencia de la administración pública.
- Aumentar la transparencia y garantizar la seguridad de la nación.
Según Gallegos
(2005), “El Gobierno Electrónico en Venezuela significa el aprovechamiento de
las Tecnologías de Información y Comunicación para aumentar la inclusión de
amplios sectores que han estado al margen de la acción social del Estado, los
cuales conforman la gran mayoría de habitantes del país.
Es importante resaltar la necesidad de analizar el papel que representa
las TICS en la Educacion, en especial a nivel Universitario, el cual ha asumido
el reto y la responsabilidad de tomar las riendas del papel que tiene frente a
la sociedad al incorporar las TICS a ese profundo proceso de transformación
paradigmática, adaptarlas a las necesidades del hombre de hoy.
Es por ello que en Venezuela , se se debe extender el uso de las TIC
enmarcados en proyectos de Gobierno Electrónico, enfocados en la en la
educación, es decir, aprovechar el gobierno electrónico como una herramienta de
oportunidad para la innovación y transformación de las universidades, ya que
ofrece vías para las mejoras en la acción de su gestión
académico-administrativa.
En este sentido, el Gobierno venezolano ha planteado algunas de las
iniciativas plasmadas en proyectos gubernamentales, que se conocen a nivel
nacional, entre las que pueden mencionarse, los lineamientos contenidos en el
Plan de Desarrollo Económico y Social de Venezuela (2002-2007), la cual
mencionaba dos estrategias específicas:
- El Gobierno electrónico y la educación de calidad para todos”, que establece un marco legal e institucional que facilitaba la participación del capital privado nacional e internacional en la consecución de tales objetivos.
- Plan estratégico de Tecnologías de la Información y Comunicaciones del Sector Educativo Nacional “PETICSEN”, en este documento se plantea la necesidad de elaborar un Plan Estratégico para la incorporación de las TIC en el sistema educativo nacional, enmarcado en el Plan de Desarrollo Económico y Social (2002-2007), dado el reconocimiento de la importancia de TICS, probadas a escala Universal como herramientas capaz de incrementar la efectividad y eficiencia del proceso enseñanza – aprendizaje.
En Venezuela vemos sin embargo existen múltiples iniciativas, públicas
y privadas, que apoyan el uso, acceso y apropiación de las TICS, sin embargo
las mismas lucen disconexas y no existe una estrategia general para su
aplicación a pesar de que muchas de ellas poseen objetivos similares.
Es necesario que Venezuela continúe y profundice las acciones de
políticas públicas acertadas, transforme sus debilidades en fortalezas en este
y todos los ámbitos para aprovechar las oportunidades y beneficios que las TICS
no ofrecen en función del desarrollo.
Es por ello que las universidades deben tomar iniciativas en la
aplicación de las TICS, y se conviertan en efecto multiplicador, en conjunto
con el gobierno para avanzar en este sentido.
